背景介绍

　　众所周知，当前制约我国国民经济和社会发展的各种因素中，能源短缺是一个非常突出的问题。与此同时，我国的能源利用率低下更加剧了社会经济发展的资源和环境压力。《节能中长期专项规划》对造成我国能源利用效率低下的原因作了精辟分析：经济增长方式粗放，存在结构不合理、技术装备落后、管理水平低三大制约因素。其中，管理水平低是指与节能密切相关的统计、计量、考核制度不完善，信息化水平低，损失浪费严重。

　　针对这一情况，党中央、国务院提出了必须坚持 “ 开发与节约并重、把节约放在首位 ” 的能源发展方针，采取更加有力的措施全面推动能源节约等工作。先后出台了《中华人民共和国节约能源法》、《节能中长期专项规划》等一系列政策法规，并在 “ 十一五 ” 规划中明确提出单位 GDP 能耗要比 “ 十五 ” 期末降低 20 ％左右的目标。并将其作为约束性指标。

　　要把节能降耗工作落到实处，耗能企业是主力军。但对耗能企业来说，要将节能潜力变为实力，就必须掌握和分析企业用能水平，搞清重点耗能设备对能源消耗状况以及能源利用率的高低，因为耗能设备对能源利用率的高低直接影响能源的节约与浪费，即使能源基础管理达到了很高的水平，由于耗能设备的能源利用率低，企业的能耗也不可能有较大的下降，因此，企业开展节能降耗工作离不开节能的计算和监测，要把节能降耗工作落到实处，就必须要加强节能监测和完善相关的技术服务体系。而目前我国现有的 147 家节能监测（监察）中心和节能技术服务中心中大多存在着机构能力建设滞后，监测装备落后，特别是能源统计体系不完善，节能信息不畅，这些都制约着企业节能效率的提高，难以适应目前节能工作的需要。

　　在国家发改委发布的关于《“十一五”十大重点节能工程实施意见》对我们目前节能监测（监察）和技术服务工作所存在的问题和面临的形势进行了精辟的阐述，明确提出了加强节能监测（监察）和技术服务中心体系建设的目标和任务，并制定年度计划。其中在 2007 年的工作计划中特别提出了到 2007 年要建立全国与各级节能中心联网的节能中心数据处理分析系统和信息平台并验收完成。完成这一庞大的系统工程，单靠政府支持、企业或节能监测机构自我改造是不够的，还需要依靠拥有强大的技术和服务优势的软、硬件供应商，尤其是拥有国家级技术标准和研发能力的软硬件供应商以先进的自动化技术、 IT 技术、通信技术为手段，面向各耗能行业，提供从生产、运营、管理各个层面的信息工具，提供集信息服务、能源管理、能源审计、内部办公、节能项目管理、案件管理等功能于一身，支持政府、节能中心、企业能源互动机制的信息化管理、监督、决策系统工具，为中国节能信息服务贡献一份力量 。